每户一千元!南宁新阳国际业主质疑 这笔“代办费”怎么用的?
2011年11月,南宁市民李女士购买了南宁市新阳国际小区的一套房,由于开发商跑路,直到2022年3月份才拿到了不动产权证,经历了艰辛的维权办证之路,以为能舒一口气,可这办证过程中,小区700多户,每户交了1000元“代办费”,却让不少业主如鲠在喉,这笔业主自主筹集的经费究竟如何使用?真的如当初说的“多还少补、如实公告”吗?李女士告诉记者,2020年7月25日,小区第二届业委会发布通知,让小区业主们筹集资金代办不动产权证。

记者从业主提供的《居间协议书》了解到,业主作为委托人,是甲方,小区业委会作为被委托方,是乙方。协议写明,小区多年拿不到不动产权证的原因,是开发商跑路后,小区必须获得“房屋面积测绘、质量验收报告书、消防验收报告书、五方验收报告书”后,才能办理不动产权证,要办理以上报告书,需业主自筹资金供相关部门进入小区完成上述项目。甲方自愿缴纳1000元费用,包含了房屋印花税、房屋面积测绘费、甲方办理上述事务的车费、社会关系费、生活费,以及办理各种证书的材料费、复印费、不动产证工本费等。
业主告诉记者,他们出于对业委会的信任,再加上有协议又有收据,协议里还约定了所有费用如实公告,办理完毕后多退少补,小区大概有700多户业主交了这笔钱,合计有70多万元。
到了2021年10月15日,第二届业委会主任在群里还发过一次通知,称原先交的1000元有可能不够用,采取多还少补的方式,让大家做好准备。业主们反映,第一笔70多万的费用明细一直不公布,还要继续加钱,有些业主不乐意了。
南宁新阳国际小区业主韦先生:我觉得应该要公示出来,如果说我们这么多业主交了1000元,好歹也要公示那些钱用在哪里。

2021年11月2日,业委会在公共栏里张贴了一份《关于新阳国际项目办理不动产权登记事宜的公告》由业委会或者购房业主代为申请办理不动产登记。细心的业主发现,这则公告落款单位是南宁市解决住宅小区历史遗留问题办证工作领导小组办公室,落款时间是10月22日,也就是说,业委会延迟了6个工作日才公布了此通知。
到了最后,业主们还是自己拿上购房发票和契税发票复印件,办理了房产证,而不动产登记中心的说法,就让业主们纳闷了。南宁新阳国际小区业主李女士:我有去不动产登记中心去问了,工作人员和领导明确跟我们说,1000元我们没有叫你们交,你们也不用交,办理不动产权证是我们工作人员的职责,应该给你们发证的。我们在现场缴费的时候,只交了80多元的工本费就拿到了房产证了,之前协议上说的其他费用也没有让我们交。
一边说办证不收钱,另一边业主们又每户自筹了一千元,业主们认为,业委会收了这笔钱起码要公布个明细,让大家知道钱的去处,不然很容易让大家误会。
南宁新阳国际小区业主李女士:我们虽然自己去办了房产证,但是他们跑去交资料或者去收集资料,这些他们应该都是有做的,就是说这1000元他们肯定是有用处的,但是如果用不完,应该要给我们业主列出明细,实行多退少补。
南宁新阳国际小区业主韦先生:这个钱我觉得他们应该退回来,因为之前南宁西乡塘区政府已经说了,办房产证的时候是不能收业主的钱的。
律师认为,业主与业委会签订的居间协议书,实质上是一份委托协议,也就是业主委托业委会去代办房产证,是具有法律效力的。志愿律师劳善超:根据委托协议,业主是委托业委会帮忙代办证件,费用是1000元,业委会的主要职责就是要帮业主办好证件,把这个证件办下来,那么现在业主自己把证件给办下来了,也就是说业委会没有按照这个委托协议的内容去履行自己的义务,因此收取业主1000元的款项是需要全额退还给业主的,如果业委会已经在前期工作当中帮助业主做了一些事情,并且已经支付了一些款项,可以在退还的费用里扣除出来。7月29日上午,记者和志愿律师跟随业主来到了小区业委会办公室,没想到吃了个闭门羹。

记者来到业委会办公室,发现办公室大门紧闭,记者向前台的一名男子了解情况,对方却称今年5月份小区第二届业委会任期到,第三届业委会还没正式成立,所以目前是没有人在这里上班的。对于其他情况,该名男子并不愿回应。
记者几经辗转,找到了新阳国际小区第二届业委会的副主任农先生了解情况。

记者:听说收了这个费用,又一直没有把这个证办下来,后面是他们自己去办的证?
小区第二届业委会副主任农先生:胡说,你凭什么说拿了钱不办证呢?你看我们开发商一直遗留问题,测绘做了没有?实测做了没有?规划审核做了没有?这些不是我们去做的吗?这些不要专业的公司去做吗?这些不需要花钱吗?什么叫收了钱?你们就拿80元去打证。
对于业主说拿钱不办事的说法,农先生情绪非常激动,他表示,收业主们的钱都花在测绘等项目上了。那么,既然钱都有花在实处,为何不公示费用明细呢?农先生却表示,业委会已经公示过了。
小区第二届业委会副主任农先生:我们已经公示出来了,公示不可能说是叫每个业主过来看吧对不对?
记者:公示是张贴在公告栏里,还是说直接到业委会这里查看?小区第二届业委会副主任农先生:文件原件已经封存了,但是其他的贴有公示,过了时间就撕掉了。业主们说没看到过公示,但是农先生称已经公示过了,只是某些业主没有看到而已,业主对农先生的说法并不认可,现场双方争执不下。李女士说,业委会只公示过2021年小区各项收入明细表、资金账户余额、利润表、资产负债表等,而且这些表都没有盖公章,他们并没有看到1000元委托办理费用的明细。

志愿律师表示,公示1000元的款项花费明细,跟业委换届没有关系。志愿律师劳善超:因为这个委托协议跟业委会主要职责不一样,它属于业主与业委会所签订的协议,在业主委员会职责范围之外,至于这个业委会是否换届,是否解散,跟委托协议里面约定的义务没有关系。
律师建议业主代表们先跟第二届业主委员会进行协商解决,如果协商不下,就向社区或街道办反映问题。
志愿律师劳善超:社区作为业委会的上级单位,业主也可以申请社区在中间进行调处,要求业委会退还款项,如果业委会不肯退还款项,也不愿进行调解,业主可以通过法律的途径向法院提起诉讼,要求业委会退还款项。

小区业主委员会是通过执行业主大会的决定代表业主的利益,向社会各方反映业主意愿和要求。也就是说,业主委员会就是来保护业主们的切身利益的。维权办证之路确实不易,也是业主们团结一致才最终苦尽甘来,希望业委会能秉承契约精神,将费用明细透明公示,多还少补,一如既往地为业主们服务。来 源:法治最前线
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