未经业主同意搭建楼梯

如此做法合适吗？

紧挨着紫园三区11号楼的幼儿园，名为龙凤幼儿园，在小区已经经营了多年。平日里，孩子们课外活动时发出的吵闹声，本来已经对居民造成了困扰，不曾想，前几天幼儿园在未告知业主的情况下，在北侧墙面上张贴了一张《关于同意金凤区龙凤幼儿园增设消防安全楼梯的批复》，随后便开工建起了悬挂式楼梯，如此举动让住在11号楼的业主们有意见了。

“我们这栋楼老年人多，消防楼梯建在这肯定存在安全隐患，老年人进出万一撞上怎么办？老旧小区停车难，占堵本就不宽敞的过道，万一发生紧急情况又该怎么办？”11号楼业主张女士向记者说道。

业主们一方面担心搭建的悬挂式楼梯，会堵占消防通道、造成安全隐患，另外一方面也质疑这家幼儿园搭建楼梯的手续是否合法合规。

记者在紫园三区11号楼北侧看到，目前搭建工作已经暂停施工，墙面上有几根搭建好的钢架，整体宽度约为1.5米，高度约为3米，剩余道路宽度约为5米，此前业主们口中所说的批复现在也看不到了。

采访当天，一些业主还表示，幼儿园的做法损害了小区全体业主的共同利益，坚决不允许这个悬挂式楼梯搭建。

幼儿园：搭建楼梯因消防不过关

对此，龙凤幼儿园园长吴治华告诉记者，今年八月份，金凤区消防救援大队、金凤区教育局以及审批局等相关部门来到幼儿园开展检查，发现幼儿园二楼缺少消防逃生通道、存在安全隐患，要求幼儿园尽快做出整改。“幼儿园目前共有师生170多人，现在一楼有三个出口，二楼只有一个通道，消防验收要求二楼至少得有两个通道。”园长吴治华一边说着一边向记者出示了相关文件。

记者看到，9月1日，幼儿园向银川市教育局、应急管理局递交了关于增设消防楼梯的申请报告，当天收到了银川市金凤区应急管理局的批复。批复写道：现同意你园根据现场实际情况开展消防安全楼梯改造工程。

吴治华又向记者出示了一张从银川市档案馆调档复印的关于幼儿园建设之初的规划设计图，吴治华表示，设计图纸中北侧墙面在规划当中原本就有一处楼梯，但是由于这栋楼年代已久，加之幼儿园换过两次经营者等原因，当初为何没有建设楼梯吴治华本人也不太清楚。当下，结合整改要求从幼儿园整体因素考虑，按照此前的规划图纸进行搭建是最优的选择。但是记者留意到，这张图上只有一家设计公司的签章。

幼儿园搭建楼梯是否需征得全体业主同意？

小区物业公司银川昆仑物业服务有限公司物业经理董晶告诉记者，龙凤幼儿园在北侧建消防楼梯时，并未征求过广大业主的意见，尤其是11号楼业主的同意，只是向物业公司递交了一份关于幼儿园要建消防楼梯的批复文件。对此，董晶表示，只要幼儿园搭建消防楼梯征得业主同意，物业愿意废弃三个车位加宽整个道路，方便业主进出。

对此，金凤区长城中路街道紫园社区书记李娜表示，幼儿园园长吴治华只是通过电话将准备搭建消防楼梯的事向她告知后，随即便开始了施工。搭建过程中，业主看到这一情况后认为搭建行为侵害了全体业主的利益因此进行了阻拦。

对于幼儿园搭建楼梯是否具备合法手续，李娜表示，近期，金凤区应急管理局再次前往幼儿园现场经过考察认为，消防楼梯建在北侧区域是目前最为合理的选择，但还需要做好居民的工作。

经查阅档案馆无园长手中规划图纸

搭建楼梯需报备审批

针对幼儿园园长手里拿到的规划图纸，记者前往银川市档案馆也进行了核实。工作人员经过查询告诉记者，档案馆里只有一份关于紫园三区的平面规划图纸，但是规划图纸上没有规划部门的签章，不具备法律依据，工作人员表示这张规划图不存在从档案馆复印调档出去的可能性。

记者又前往银川市自然资源局，建设工程规划管理科工作人员告诉记者，按照相关法规，紫园三区龙凤幼儿园在北侧外立面墙搭建楼梯，首先需要经过小区业主委员会的同意，若小区没有业主委员会，也需要征得三分之二以上业主的同意，并且要以小区全体业主的名义向自然资源局申请。目前，龙凤幼儿园并未向自然资源局进行过申请报备。

对此情况，自然资源局工作人员表示，鉴于目前幼儿园消防检查存在安全隐患，还需要幼儿园与业主私底下做进一步协商，取得业主同意走正常报备审批流程，否则执法部门可认定为私搭乱建。