“前后砸进去近40万元，如今却被告知无法开业！”连云港籍的陈先生在青岛西海岸新区六汪镇生活了20多年。2023年，他跟朋友合伙租赁了一处门头经营按摩会所。从装修到进影音设备再到招聘员工，在所有准备工作一切就绪后突被有关部门叫停。原因为这处门头属于违法建筑，房东没办法提供产权证明，直接导致无法办理消防验收。陈先生心有不甘，“为何不提前告知，这不明摆着忽悠人吗？”

连日来，青岛气温逼近30摄氏度。信网记者见到陈先生时，他一遍遍说着“内心燥热，这件事儿让自己根本静不下心，甚至有时很迷茫。”四十多万元，对于三十岁出头的陈先生来讲不是笔小数目，他决心要给自己讨个说法。

装修完后开店被“叫停”

事情回到2023年8月。陈先生在还没打算经营按摩会所前，一直活跃在建筑工程领域。“从20几岁就开始干，一直到去年才准备转行。”十几年的打拼，让他手头存了一些钱，这笔存款正是陈先生投资会所的全部本钱。

经过前期一段时间的选址，陈先生与合伙人王先生相中了位于西海岸新区六汪镇河北庄社区附近的一处楼栋。当月28日，他们按照首年45000元，剩余4年每年50000元的租金，与房东刘女士签署了房屋租赁合同。不过，他们并未把这处楼栋整租，仅租下了二楼部分。

“选址问题解决了，不能拖，得赶紧施工营业。”随后的时间，俩人如火如荼投入到了装修中。“地板、墙壁漆面、室内门我们全换了，就为了能把配套升级好，吸引客人。”经过两个多月加班加点“忙活”，装修迎来了完工的日子。就在招聘完员工，一切准备就绪后，店面却突然被属地派出所叫停：楼栋属于违法建筑，房东没有产权证明，无法办理消防验收和文化娱乐经营许可证，不准开张营业。

出租方回应系政府统一规划建设

这个消息对陈先生等人来讲，犹如晴天霹雳。消防验收合格证和文化娱乐经营许可证是保障按摩会所顺利经营的必须条件，“两证”的缺失会直接导致店面无法经营。“我们租的时候房东为什么不说？事情发展到现在，我们很被动！”

提供不出产权证，那这栋建筑为何又由刘女士所有？电话里，她告诉信网记者，“这批房子是政府统一规划，告诉我们可以在这上面加盖房屋，然后我就出资把房子盖起来了。不过房子的产权在镇上，有什么事儿你直接找他们就好。”

信网记者从青岛市黄岛区自然资源局获得的一份城市规划图来看，陈先生所租赁的位置系S215国道与S341国道交叉口区域西侧，这处区域正是“农林用地”。

按照刘女士的说法，既然统一将该区域规划为建设用地，为何与黄岛区自然资源局方面提供的城市规划图相悖？“我不清楚，我也没看到这份材料。”在刘女士看来，陈先生因此而造成的经营损失，也应该找规划者解决。

两方说法相悖致使建筑是否违建成谜

蹊跷的是，六汪镇综合行政执法中队方面回应同样与黄岛区自然资源局方面提供的材料内容大相径庭。中队有工作人员回应，这栋建筑是20年前为了发展乡镇经济才规划建设的，当时还召开了联席会讨论，并非是违建，而是历史遗留问题。既非违建，为何涉事区域未在青岛市黄岛区自然资源局所出具的城市规划图中体现？对此，对方未给出具体解释，且认为这件事属于民事纠纷，建议陈先生与刘女士双方走法律程序解决问题。

律师认为刘女士应当承担必要责任

现如今，陈先生将刘女士起诉至青岛市黄岛区人民法院，要求其赔偿房租费、装修费等各项损失共计475000元。

在山东鲁和律师事务所的张基隆律师看来，如果农林用地上的楼栋是未经法定程序批准，擅自改变土地用途并在非规划的农用地上建设的，则可能被视为违法行为。在这种情况下，根据上述法条，相关建筑物和其他设施可能会被责令拆除。

另外，根据《中华人民共和国民法典》规定，如果租赁的房子是违建，即违反了法律、行政法规的强制性规定，那么相关的民事法律行为是无效的。既然租房合同是无效的，在这种情况下，如果房东知道或应当知道房屋为违建而出租给承租人用于开店，且承租人因此受到了损失，房东应当赔偿承租人由此所受到的损失。即使房东不知道房屋为违建，但根据法律规定和一般常识应当知道却未知情，房东可能也应当承担责任，但程度可能会有所不同。

青岛市网络纠纷人民调解委员会AI调解员认为，根据《中华人民共和国民法典》第七百零八条：“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期限内保持租赁物符合约定的用途。”在这种情况下，如果房东的违建房屋导致房客无法办理营业执照和正常经营店面，这可能构成《中华人民共和国民法典》第五百六十三条中的“当事人一方迟延履行债务或者其他违约行为致使不能实现合同目的”的情形。