北京市望京北路的最外侧机动车道成了停车场，朝外市场街快递货车公然占据主路停车，司机就在车里睡大觉。而这些路段违停抓拍探头、道牙黄线标识一样不少，车主们为何不怕？记者发现，在朝阳区一些路段，部分违停抓拍探头是“空壳”探头，机箱里空无一物，这早已成了司机们“公开的秘密”。

今年3月下旬，北京市交管局网站发布了《关于公布违法停车严格管理路段的公告》，全市涉及严格管理的路段共260处。除严管路段之外，市交管部门对违停车辆的执法有了新变化，在执法前增加了告知提醒流程，违停抓拍探头也因此面临着相应的系统升级，这使得“空壳”探头的老问题再被翻了出来。这些“空壳”探头怎么来的？记者展开调查。

目击

违停货车挡风玻璃上杵着一双脚

“探头不‘干活’，乱停的可不就多么！”一位市民这样诟病朝外市场街的交通秩序。4月9日下午，根据市民提供的线索记者来到现场探访。这条街给人的第一印象是治理违停的设施一样不少，然而这些设施却没“唬”住违法停车行为。

道路两侧，道牙涂成了鲜明的黄色，明确标识了禁停的区域，头顶悬着违停抓拍探头，每隔几百米，还能看到明显的违停监控提示牌。然而再明显不过的违法停车，却堂而皇之地在这里出现了。一辆快递货车占据着机动车道停车，从车后绕到车前，挡风玻璃上映出的不是驾驶员的脸，而是一双脚，驾驶员和副驾正在车里酣睡。

眼前的机动车道被违法停车挤得只剩下一条，从快递货车后方驶来的其他车辆只得纷纷减速，生怕因为突然并线发生剐蹭。

朝外市场街快递货车占机动车道停车，驾驶员及副驾正在车上睡觉。

“你看对面，不都这么停么！”面对这样的违法停车，周边居民已经见怪不怪了。只见街对面的商场门前，主路上停车趴活儿的运营车辆已经排起了长队。市民称，之所以乱停车，是因为抓拍探头不好使，“我没证实过，反正这是一个大伙儿都知道的事儿。”

无独有偶，记者发现望京北路同样有违停抓拍探头，而在标记禁停的路段，晚高峰时最外侧机动车道几乎成了“停车场”，甚至个别小路口堵得车辆进入主路都是难题。

在近期的违停投诉当中，还包括北苑、酒仙桥等多个地区，投诉内容异口同声——违停抓拍探头不工作。市民认为，如果抓拍探头起不到震慑作用，违法停车被查处就成了“小概率事件”。

调查

违停抓拍探头咋成了“空壳”

违停抓拍探头是否真的像市民所说“不干活”？记者协调相关单位共同来验证。结果发现，类似的说法并非空穴来风，原来这些探头都是“空壳”探头，探头的机箱不过是个摆设。

二次探访朝外市场街，选择违法停车相对严重的路段，记者发现不远处便有违停抓拍探头，在探头的立柱上装有机箱，工作人员打开机箱便能清楚地看到，机箱是个摆设，里面没有主机。回到朝阳北路，记者发现探头机箱下方的预留插口甚至都没有连接线缆，工作人员打开机箱里面果然空无一物。

望京北路某违停抓拍探头的机箱只是个空壳子。

在探访中还有这样的细节，北京第八十中学门前也设有违停抓拍探头，从外表看，设备完好，探头机箱已经连接了线缆。但知情人士透露，这些线缆是当年在建设时用来应对监理单位检查的。监理单位一般会抽查学校周边路段、大型路口、车流密集区等点位的探头建设情况，但现场检查时一般不会打开机箱。所以这些重点点位的探头机箱里放有一台稳压器，并连接线缆以示完好，实际上机箱里同样没有主机。

在进一步的调查中记者获悉，朝阳区人大代表早在2019年便开始关注“空壳”探头问题，但至今尚未彻底解决。因为代表关注，相关各方核查后制作了一份统计资料，于是问题指向了2012年开始建设的一批违停抓拍探头，总数为97个，资料显示其中大约三分之一的探头设备存在问题。

记者向朝阳区交通委、市交管部门、朝阳区人大代表、业内人士等相关各方核实得知，当年这批探头的核心问题系工程“烂尾”。在随后几年的探头建设过程当中，相关机制逐渐磨合，基本未再出现“烂尾”，而2012年的这批探头的遗留问题影响至今。

追问

如何破解“空壳”探头难题

“空壳”探头到底怎么产生的？这样的问题今后如何破解？4月11日下午记者来到了朝阳区交通委深入了解情况。有关负责人对问题并不避讳，有一说一，并对朝阳区人大代表及市民普遍关注的探头问题做出了答复。

据介绍，2012年的这批探头是在当年各区配合市交管部门道路执法的大环境下，以区为主导建设的。招投标后，职能部门根据合同向区财政部门申请款项，向中标单位支付了中标款，而后在探头建设过程中，向中标单位支付了进度款。但此后因为种种原因，部分探头设备移交等多项流程进展不顺利，直至2016年部分设备也没有如期建设完成。“烂尾”问题随之产生。

望京北路违停车辆占据着一条机动车道。

区交通委表示，在近年来的相关工作中，他们与交通支队的配合越来越默契，类似的问题没有再发生。以大型商圈为重点，通过科技设备的提升，违停抓拍探头随之更新迭代，遗留问题正在逐步解决的过程当中。截至目前，CBD、SKP、合生汇等商圈周边道路的科技设备升级已经完成，“空壳”探头全部替换；望京全域将通过“智慧交通”项目彻底扭转现状，该项目已于本月开始正式进入招标环节；三里屯地区、朝阳大悦城周边目前也已经有了完善的提升方案。“除此之外，亚运村、奥运村、大屯路、酒仙桥等地区的提升方案也已经在研究中。”

延伸

违停先提醒后处罚效果更好

新闻为何要翻“旧账”？3月下旬，北京市交管局网站发布了《关于公布违法停车严格管理路段的公告》（以下简称公告），记者走访发现，除公告中提及的260处严格管理路段外，其他道路的违停执法新增了告知提醒流程，因此违停抓拍探头面临着相应功能的升级。

4月6日记者来到了和平里中街，该路段在公告所示的260处严格管理路段之外。这条道路周边有大型超市、密集居民区，同时还挨着市属公园，过去道路上的违停问题时而被市民投诉到12345。清明节前后，这样的问题却一下子消失了，这条林荫路从东向西一览无余，道路两侧无一车辆违停。

周边居民告诉记者，如今在这条路上若出现违停车辆，执法人员会先告知，或者违停抓拍探头执法也有预先的提醒，司机赶紧驶离就免于处罚，这样的执法形式比过去直接抓拍或者贴条更容易让人接受，车主配合程度也大大提高了。“以前要是被探头抓拍了，车主第一时间不知道，罚是罚了，车可还是没动窝，没缓解拥堵。现在这个新办法更人性化了，车主罚单少了，路也通畅了。”

执法人员告知违停车主，这个流程好理解，违停抓拍探头是怎么提醒的呢？记者联系到了违停抓拍探头系统的改造升级单位。工作人员告诉记者，系统改造升级后，抓拍探头会记录违停现场，并通过后台向车主发送提醒短信，短时间内车辆仍不驶离，或随后又在同一区域其他路段再次违停，便会进行执法抓拍。“系统是在清明节前夕升级改造完成的，目前仍在磨合阶段，很多细节还在逐步改善。”

在和很多基层交警的交流当中记者得知，新的执法形式深得民心，对于交警来说执法程序是有所增加的，实施处罚前要先告知。

违停抓拍探头的系统改造升级无疑带来了助力，“人机配合”可以有效保障道路的规范停车。试想，如果道路周边的违停抓拍探头难起作用，老问题是一条道路的规范停车该如何有最基本的保障？新问题是基层交警的执法工作是否会因为缺乏助力而增加困难？

建议

难升级重复建 探头机制待捋顺

早在2020年末，记者曾关注过丰台区部分违停抓拍探头停用的问题，那批探头涉及的问题是由断网、断电、系统老旧无法并入交管部门执法系统等所导致。通过丰台区人大代表、区交通委、市交管部门、第三方单位鼎力支持，问题终于得到了妥善解决。但回访当中，记者从丰台区交通委获悉，这批违停抓拍探头的升级再遇难题：不升级就做不到预先提醒，停用则意味着各方推进的成果功亏一篑。目前区交通委正在和属地交通支队积极配合，着力解决这一问题。

而在东城区，目前部分路段违停抓拍探头存在赋能重复问题，即随着市交管部门建设的探头越来越先进，一个探头可以赋予多项职能，由此出现了市交管部门设立的探头和区主导建设的探头在违停抓拍区域上相互重叠（不会出现重复执法）。目前安装单位也正在按照相关要求，计划将多余的探头外迁覆盖更多地区，或通过给多余探头新的赋能来解决这一问题。

各区设立的探头为何或多或少都面临着各自“难念的经”？记者发现，各区交通支队和交通委虽然部门名称上都有“交通”二字，但两个部门毕竟隶属于不同的系统，相互配合的机制需要捋顺。

部分设备虽然是各区来主导建设，但设备的功能是应该匹配现行交通法规并配合交通支队执法使用的。从计划到建设，乃至后期的运维，各方都要同步。否则设备在投入使用、系统升级、硬件更新等关键节点都有可能出现“断链”情况。

设备从建设开始，竣工时间是否有详细的要求？如不能达到要求是否有补救办法？设备到位后何时能接入执法系统网络？信号调试、设备试运行该由哪几个部门通力合作确保无缝衔接？进一步细化捋顺机制，才能让各相关部门、科室的配合更加紧密默契。