居民在坑洼路面摔伤社区主任坦言出行难_快讯

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居民在坑洼路面摔伤社区主任坦言出行难

网址：www.cssqt.com 编辑：长沙社区通时间：2021-11-06

老旧小区改造，

对老百姓和城市发展来说，

都是件大好事，

但对南昌棕帽巷小区的居民来说，

却糟心了！

对老旧小区整体规划，

街道办党工委书记说不清楚，

而施工方

“边设计、边施工”的做法又被明令禁止。

南昌市东湖区滕王阁街道榕门路社区

棕帽巷老旧小区改造工程草率上马，

引发的问题

怎一个“乱”字了得。

整体规划不清晰，边施工边设计违反禁令

10月13日，江南都市报全媒体记者走进棕帽巷，看到挖掘机正在现场施工，部分路段已被挖开，形成一个个大坑，路面上全是施工垃圾和泥土，各种施工水管凌乱地摆放在路面上，严重影响居民的出行。

施工现场凌乱的背后，折射出棕帽巷老旧小区改造规划不清晰。这一点，从南昌市东湖区滕王阁街道办党工委书记饶接华的言语中可见一斑，“整体规划的话，要询问施工方，我们街道办这里没有。”

该项目改造重点包含：路面改造、雨污水管道、立面改造、强弱缆整治、通信改造、停车场改造、小区照明等改造内容的设计、采购、施工EPC总承包。项目最终由南昌市东湖市政建设工程有限公司（以下简称“东湖市政”）中标，负责施工。而棕帽巷老旧小区改造，正是这8个老旧小区改造工程中的一部分。

“东湖市政”工作人员陈俊超，负责棕帽巷老旧小区改造的施工管理。在棕帽巷老旧小区改造项目规划设计方面，他表示，棕帽巷老旧小区改造工程属于EPC工程，一边施工一边设计。“因为旧城改造中，往往会碰到很多问题，所以我们一边施工一边设计。”

江南都市报全媒体记者了解到，陈俊超口中的“边施工、边设计”是明令禁止的。早在2020年7月印发的《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》就明确，各地要编制专项改造规划和计划，进一步摸清既有城镇老旧小区底数，建立项目储备库，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划，不得盲目举债铺摊子。

同样，2021年9月22日，江西省住房和城乡建设厅印发《关于进一步加强城镇老旧小区改造工程质量安全监管的通知》(以下简称《通知》)，其中便明确要严格遵守基本建设制度，严禁“边设计、边施工”。

路面反复开挖被质疑没有充分听取居民意见

棕帽巷老旧小区改造施工方东湖市政，在施工过程中违反禁令“边设计、边施工”造成乱象重重，这其中就包含棕帽巷路面改造。

“这条路前前后后修了有近两个月之久，路面反复开挖，简直不知道施工方在干什么。”10月17日，现场采访过程中，居民赵女士告诉记者，前段时间施工方将路面填平，但没过几天却把路面挖开换自来水管道。“埋下水管为什么自来水管不一起换？本来可以一步到位的事情，现在反复开挖，浪费那么多人力物力，这浪费的是国有资产！”对此，“东湖市政”棕帽巷老旧小区改造现场技术负责人刘先生解释称，“自来水管挖出来后每一米就有七八个洞，没挖出来我们也不知道管道情况，雨水、污水、路面是改造范围内的，自来水不在我们的改造范围之内。”但居民赵女士并不认可施工方的说法，在她看来，虽然自来水管道改造并不是施工范围内，但棕帽巷大多是五十余年的老房子，很多自来水管道早已严重生锈破损，在前期规划时就应将自来水管道改造纳入其中。

坚持以人为本，把握改造重点，是2020年12月江西出台的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（以下简称《意见》）的基本原则。与此同时，根据《通知》，城镇老旧小区改造要合理确定改造内容，改造前充分听取居民意见，将居民反映存在安全隐患的燃气、电力、排水等配套设施作为重点内容优先改造。11月1日下午，在记者反复追问下，棕帽巷所在的榕门路社区主任魏瑛，出示了几张组织居民代表召开棕帽巷老旧小区议事协商会的图片，以证明社区是“按要求行事”。她说，棕帽巷老旧小区改造启动后没几天，社区就开始组织居民代表开议事协商会，“协商会上居民提到了排水、化粪池、下水道、晾衣架、充电桩等问题，这些问题也都纳入了改造范围之内。但当时征集意见的时候并没有居民提到自来水管道的问题，而且这个自来水管是否生锈只有挖开才能看得到。”

赵女士和一位不愿透露姓名的居民表示，他们未曾听闻也没有参加过社区组织的议事协商会。他们认为，榕门路社区在棕帽巷老旧小区改造前没有充分听取居民意见。“棕帽巷大多是五十余年的老房子，这在当地众所周知，自来水管道使用这么多年，用‘千疮百孔’来形容不足为过，不管居民有没有这方面的问题，社区、街道和施工方都应有所考虑。”

议事协商会开了几次？与会居民代表是如何产生的？关于这些，魏瑛均未回应，也未提供相关会议记录。

居民在坑洼路面摔伤社区主任坦言出行难

路面反复开挖，居民出行成了一大难题，有的老人因此摔伤。而一些老人因路面坑坑洼洼，干脆闭门不出。

棕帽巷自今年7月份启动老旧小区改造，至今已有三个月的时间。因为整个工程没有具体的规划和设计，棕帽巷居民对未来改造效果没有底，未来要吃多少“苦”也不知。魏瑛也坦言，对于棕帽巷的老人来说，确实出行不便。“我们社区居委会就设在棕帽巷，我每次出去开会，都是‘千山万水’爬过来的。”

10月13日上午10点39分，记者目睹了一位居民摔倒，由于该居民家门口台阶处被挖破，她走出大门时未踩稳，直接从台阶上摔下。而摔跤的这位女士，是来给她九十岁的父母送饭的。正是因为路面坑洼，她的老父亲、老母亲已经两个多月没有下楼了。

现场采访中，记者也见到了一名因道路坑坑洼洼而负伤的居民，她的左手手肘关节还打着石膏。“路上全是泥巴，走的时候脚踩空了，手当场就摔断了。”该负伤居民告诉记者，她是9月8日摔倒的，从摔跤到现在都已经一个多月了。但在她看来，早日将路面修好，不让更多人摔跤才是当务之急。

对于居民反映的出行难问题，施工方刘先生表示，正是由于前期未将自来水管纳入改造中，施工过程发现自来水管道严重破损便临时更换，才让这条路修了如此之久。

而负责棕帽巷旧城改造施工管理的陈俊超表示，其所在的公司其实有明确要求在路面改造时，要设置便道和照明灯。他也称施工现场照明灯和便道都有设置，但10月14日记者在棕帽巷现场看到，部分施工路段完全没有便道，居民难以通行。“但可能在实际施工中，有几段会有坑，再加上井没有做好，没有及时恢复到位，就导致道路有几段是不畅通的。”他表示，将在路面上多铺设一些木板，方便居民通行，同时加快施工进度，解决出行问题。11月5日，记者再次前往棕帽街，路面终于完工。

厨房要被拆居民：吃都没保障谈何美好生活

让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，是《意见》的总体要求。而棕帽巷老旧小区改造的乱，不仅仅是居民出行难。

在棕帽巷调查时，居民邹老先生也向记者反映，此次老旧小区改造让他糟心不已，不止家里的洗衣机被施工方砸坏，就连用了五十多年的厨房也被施工方告知将被拆除。10月13日，记者随邹老先生来到他家，经过客厅和卧室，才进入他家的厨房。“我的厨房在里面，根本影响不到这外面的小区改造，我真的不知道为什么要拆我的厨房，旁边的水泵房和中寰丽晶小区的阳光房也都是违章建筑，社区为什么不拆呢？”

邹老先生告诉记者，他家的厨房建于五十余年前，并不是他私自搭建的，当时买房的时候就已经有了。他表示，民以食为天，如果要将厨房拆除，他和老伴吃饭就成了一个大问题。“都说老旧小区是重大民生工程，可是我最基本的吃饭问题都保障不了，又谈何美好生活呢？

经魏瑛证实，邹老先生反映的水泵房和中寰丽晶的阳光房确属违章搭建。她称，拆除棕帽巷内的违章和临时建筑，一方面是为了改善居民的居住环境，另一方面是为了配合施工方施工。“水泵房虽然是违章搭建，但施工方认为日后可做应急使用，便打算保留。丽晶小区内的阳光房，并不属于本次老旧小区改造的范围。”对于魏瑛的回复，邹老先生表示更加不解：难道一切由施工方说了算？

针对此事，10月20日，记者来到滕王阁街道办了解情况。党工委书记饶接华表示，此次棕帽巷老旧社区改造，涉及改造范围内违章搭建的部分，是由街道办配合施工方进行拆除。街道办城管办主任熊炯文也告诉记者：“本次改造街道不是主体，我们执法中队会配合施工方进行违章认定，拆除还是由施工方拆除，他们的项目中包含这笔经费。”

但是，施工方东湖市政的说法却和街道办大相径庭。“是街道办和社区想趁着这次改造来拆除违章搭建，我们主要是配合社区跟街办来完成拆除违章的，他们叫我们拆哪里我们就拆哪里。”陈俊超表示，棕帽巷老旧小区改造工程主要包括路面改造、外立面改造、空中管线改造三大方面，并没有包含“拆违拆临”这块，他们项目中也没有这一块的经费。

街道办和施工方说法不一，让邹老先生更加困惑。“这次改造实在太混乱了，社区、街道非要拆我的厨房，现在又跟施工方玩起了‘踢皮球’，我想找谁说理都不知道。”10月26日，魏瑛回复记者，考虑到邹师傅家的困难，只能说先暂时不予以拆除。

记者了解到，棕帽巷老旧小区改造项目预计12月底完工。用当地居民的话来说，他们期待着滕王阁街道、榕门路社区和施工方，真真切切坚持以人为本，拿出整改方案，解决改造过程中的种种问题。